一般情況下，專利許可都是雙方自愿的行為，但也有一種例外，即專利強(qiáng)制許可，又稱專利實(shí)施強(qiáng)制許可，是指國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在法定的情形下，不經(jīng)專利權(quán)人許可，授權(quán)他人實(shí)施發(fā)明或者實(shí)用新型專利的法律制度。申請(qǐng)人獲得這種許可后無須專利權(quán)人同意即可實(shí)施該專利，但應(yīng)支付合理的使用費(fèi)。
專利法》第6章和《專利法實(shí)施細(xì)則》第5章分別對(duì)專利強(qiáng)制許可的制度設(shè)計(jì)作了規(guī)定，此外，《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第64號(hào))對(duì)其具體操作給出了更細(xì)化的規(guī)定(該辦法可以從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站獲取,網(wǎng)址為:htp:/w. cnipa.gov.cm/ctg/ zcfgfltIfg/flfgzlzlbmgz/1020112hm)。下面，我們從以下幾個(gè)方面對(duì)專利強(qiáng)制許可制度進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
1.頒發(fā)事由
以下幾種情形下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以給予專利強(qiáng)制許可：
(1)專利權(quán)人自專利被授予之日起滿3年，且自提出專利申請(qǐng)之日起滿4年，無正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利。其中，未充分實(shí)施其專利，是指專利權(quán)人及其被許可人實(shí)施其專利的方式或者規(guī)模不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)專利產(chǎn)品或者專利方法的需求。
(2)專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響的。
(3)國(guó)家出現(xiàn)緊急狀況或者非常情況時(shí)。
(4)為了公共利益的目的。
(5)一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施
特別地，如果強(qiáng)制許可涉及的發(fā)明創(chuàng)造為半導(dǎo)體技術(shù)，其實(shí)施只限于上述第(2)和第(4)兩種情形。
2.銷售市場(chǎng)
為了公共健康目的[屬于前述第(4)種情形“公共利益目的”的一類]，對(duì)取得專利權(quán)的藥品，可以給予制造并出口的強(qiáng)制許可，出口的市場(chǎng)限于最不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，或者依照有關(guān)國(guó)際條約通知世界貿(mào)易組織表明希望作為進(jìn)口方的該組織的發(fā)達(dá)成員或者發(fā)展中成員。
除了上述情況以及前述第(2)種情形外，強(qiáng)制許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)主要為了供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
3.提出強(qiáng)制許可請(qǐng)求的主體
對(duì)于前述第(1)種和第(2)種情形，具備實(shí)施條件的單位或個(gè)人可以向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出強(qiáng)制許可申請(qǐng)。
對(duì)于前述第(3)種和第(4)種情形，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門可以建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局給予其指定的具備實(shí)施條件的單位強(qiáng)制許可。
對(duì)于前述第(5)種情形，后一專利權(quán)人可以請(qǐng)求給予實(shí)施前一專利的強(qiáng)制許可。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局給予實(shí)施前一專利的強(qiáng)制許可的，前一專利權(quán)人也
可以請(qǐng)求給予實(shí)施后一專利的強(qiáng)制許可。
4.對(duì)強(qiáng)制許可的限制及救濟(jì)
給予強(qiáng)制許可的決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制許可的理由規(guī)定實(shí)施的范圍和時(shí)間。強(qiáng)制許可的理由消除并不再發(fā)生時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利權(quán)人的請(qǐng)
求，經(jīng)審查后作出終止強(qiáng)制許可的決定。
取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)，并且無權(quán)允許他人實(shí)施。
取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，或者依照我國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定處理使用費(fèi)問題。付給使用費(fèi)的，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局裁決。
專利權(quán)人對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強(qiáng)制許可的決定不服的，專利權(quán)人和取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強(qiáng)制許可的使用費(fèi)的裁決不服的，可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
在200年的新型冠狀病毒疫情中，美國(guó)吉利德公司的抗病毒藥物瑞德西韋被部分人認(rèn)為是潛在的“神藥”，甚至被戲稱為“人民的希望”，因此，國(guó)內(nèi)許多人都提出了“專利強(qiáng)制許可”的呼聲。但筆者仍然要強(qiáng)調(diào)，專利權(quán)是一種合法的壟斷權(quán)利，強(qiáng)制許可本質(zhì)上是對(duì)專利制度“公開換保護(hù)”原則的違反，其只是出于維護(hù)公共利益的需要而在制度設(shè)計(jì)上采取的平衡，因此處處體現(xiàn)了“必要”和“適當(dāng)”的原則。此外，既然是“不得已而為之”，在強(qiáng)制許可請(qǐng)求的審批上也必然要嚴(yán)格把關(guān)。我國(guó)從1984年第一部《專利法》中就規(guī)定了強(qiáng)制許可制度，但是近40年過去了一直是“零實(shí)施”的狀態(tài)。2009年甲型H1N1流感暴發(fā)期間，廣州白云山醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司提出了抗流感藥物達(dá)菲的專利強(qiáng)制許可申請(qǐng)，最終未獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。但因?yàn)閺V州白云山醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司的申請(qǐng)，達(dá)菲的專利持有人羅氏制藥也作出了讓步，授權(quán)國(guó)內(nèi)制藥廠生產(chǎn)仿制藥，使得國(guó)內(nèi)藥品供應(yīng)逐漸達(dá)到平衡?？梢?，雖然在國(guó)家大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，專利強(qiáng)制許可不可能當(dāng)成“常規(guī)武器”來使用，但作為一種制度設(shè)計(jì)，其存在本身對(duì)于平衡專利保護(hù)和公共利益就是很積極作用的。
已解決
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