協(xié)調(diào)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與杭州、寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建立專(zhuān)利案件行政司法銜接機(jī)制；探索開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決民事救濟(jì)途徑；搭建專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件互聯(lián)網(wǎng)辦理平臺(tái)；2020年，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共辦理專(zhuān)利糾紛案件1.6519萬(wàn)件，作出專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決決定案件56件……自2020年3月被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)第一批試點(diǎn)單位以來(lái)，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局緊緊圍繞專(zhuān)利行政裁決“怎么干”“有人干”“敢于干”和“便捷度”“滿(mǎn)意度”五個(gè)關(guān)鍵詞，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極創(chuàng)新舉措，使得全省專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作駛?cè)肓丝燔?chē)道。

　　注重機(jī)制建設(shè)

　　據(jù)浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見(jiàn)》，2019年11月，浙江省局印發(fā)了《關(guān)于在全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域完善行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的通知》，明確在專(zhuān)利侵權(quán)糾紛領(lǐng)域開(kāi)展行政裁決建設(shè)工作。在被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)成為第一批8家專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)地方之后，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立即會(huì)同省高院、省司法廳，聯(lián)合制定了《浙江省專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)方案》，明確“建立一個(gè)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決程序、形成一套專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決標(biāo)準(zhǔn)、辦理一定的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件、打造一支專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)利行政裁決員隊(duì)伍”四大主要工作目標(biāo)。各市縣局結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，積極部署開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，浙江省全面啟動(dòng)專(zhuān)利行政執(zhí)法權(quán)授權(quán)下放。截至2020年7月，所有設(shè)區(qū)市專(zhuān)利行政執(zhí)法權(quán)全部下放至縣級(jí)。2020年，溫嶺市、樂(lè)清市、永嘉縣、桐鄉(xiāng)市、嵊州市、云和縣等多個(gè)縣級(jí)局對(duì)18件線下專(zhuān)利侵權(quán)糾紛作出行政裁決決定，其中溫嶺市的行政裁決案件為全國(guó)首例縣級(jí)作出專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決決定案件。

　　同時(shí)，浙江省一直在推進(jìn)專(zhuān)利保護(hù)業(yè)務(wù)辦案與綜合執(zhí)法辦案力量整合。溫州、紹興等地單設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)，開(kāi)展專(zhuān)利行政裁決工作。寧波市局通過(guò)專(zhuān)利與綜合執(zhí)法案件線索信息的互通共享、人員常態(tài)化交流、案件聯(lián)合調(diào)查取證、技術(shù)支撐資源共享等方式，開(kāi)展專(zhuān)利案件調(diào)查取證工作，2020年共聯(lián)合處理專(zhuān)利侵權(quán)案件50余件，有力推進(jìn)專(zhuān)利執(zhí)法工作落地。

　　“溫嶺市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局始終堅(jiān)持將專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，推出‘搭平臺(tái)、強(qiáng)保障、建機(jī)制’為主線的‘133’工作模式，積極打造‘便捷、高效、多元、暢通、共贏’的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元治理工作體系。”浙江省溫嶺市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)童慶波表示，“133”工作模式主要體現(xiàn)在：一是搭建“一個(gè)平臺(tái)”，筑牢行政裁決工作根基，整合了市維權(quán)援助中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家組等資源，建立集咨詢(xún)、調(diào)解、裁決等功能于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決服務(wù)平臺(tái)；二是強(qiáng)化“三大保障”，夯實(shí)行政裁決工作陣地，強(qiáng)化組織保障，強(qiáng)化隊(duì)伍保障，強(qiáng)化技術(shù)保障；三是建立“三項(xiàng)機(jī)制”，完善行政裁決工作體系，建立多元糾紛調(diào)解機(jī)制、快速反應(yīng)處理機(jī)制和分級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦工作機(jī)制。

　　創(chuàng)新執(zhí)法舉措

　　專(zhuān)利侵權(quán)糾紛技術(shù)判定一直以來(lái)都是困擾基層辦案的難題，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心的作用，統(tǒng)籌各中心力量，為基層辦案提供技術(shù)支撐。

　　浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自成為專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)單位以來(lái)，中國(guó)電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心進(jìn)一步修訂完善《電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)操作指南》，細(xì)化技術(shù)判定規(guī)則，規(guī)范咨詢(xún)流程，提供技術(shù)指導(dǎo)，全年共面向全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)10批次共900余人，為25個(gè)省、市局提供電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛判定咨詢(xún)2萬(wàn)余件。中國(guó)（浙江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，面向全省專(zhuān)門(mén)開(kāi)通“專(zhuān)利侵權(quán)判定綠色通道”，組建技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，為市縣局辦理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛疑難案件提供侵權(quán)判定咨詢(xún)服務(wù)，2020年，共通過(guò)“綠色通道”為市縣局的54起線下專(zhuān)利侵權(quán)糾紛疑難案件出具技術(shù)判定意見(jiàn)。中國(guó)（寧波）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)溫州、中國(guó)義烏知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等其他國(guó)家級(jí)中心，有效利用各中心專(zhuān)利預(yù)審專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)當(dāng)?shù)貙?zhuān)利侵權(quán)糾紛疑難案件，出具相應(yīng)技術(shù)判定意見(jiàn)，探索出有效解決技術(shù)判定難題的好途徑。

　　為充分發(fā)揮行政裁決在處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛中“效率高、成本低、程序簡(jiǎn)便”的優(yōu)勢(shì)，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極組織開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決簡(jiǎn)易程序研究，通過(guò)探索適用獨(dú)任制審理、簡(jiǎn)化立案程序、減少審批層級(jí)、優(yōu)化采信電子數(shù)據(jù)證據(jù)等手段，著力提高辦案效率，縮減辦案周期，降低維權(quán)成本。

　　此外，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告電商共享試點(diǎn)工作，完成API接口適應(yīng)性改造，接入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“中國(guó)及多國(guó)專(zhuān)利審查信息查詢(xún)系統(tǒng)”開(kāi)展工作，已在處理電商平臺(tái)專(zhuān)利侵權(quán)投訴案件中查詢(xún)專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告2000余次，浙江省辦結(jié)簡(jiǎn)易電商案件量同比增長(zhǎng)約20%。

　　取得良好效果

　　近年來(lái)，專(zhuān)利維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)、賠償?shù)偷纫恢笔巧鐣?huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局充分發(fā)揮專(zhuān)利行政裁決分流閥作用，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元治理的高度，積極會(huì)同省高級(jí)人民法院、省司法廳，一方面合力推進(jìn)專(zhuān)利行政裁決與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制銜接；另一方面，優(yōu)化專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決救濟(jì)途徑，創(chuàng)新建立專(zhuān)利民事糾紛案件專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件“行政-司法”無(wú)障礙流轉(zhuǎn)機(jī)制，努力提升專(zhuān)利權(quán)人滿(mǎn)意度。

　　2020年9月15日，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合省高院，協(xié)調(diào)推進(jìn)寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭與寧波局、溫州局、紹興局、舟山局、臺(tái)州局簽訂《專(zhuān)利案件司法行政對(duì)接合作框架協(xié)議》，寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭通過(guò)在線平臺(tái)“寧波微法院”，對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件預(yù)立案后，轉(zhuǎn)至相應(yīng)市局進(jìn)行行政裁決，并一攬子調(diào)解雙方賠償爭(zhēng)議，寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭對(duì)于侵權(quán)判定的行政裁決結(jié)果直接進(jìn)行采納。2020年，寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭移交溫州市局5件案件，已裁決4件，當(dāng)事人對(duì)行政裁決決定執(zhí)行率為100%。

　　例如在一起涉及侵犯“洗毛器”外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)和“多功能狗毛刷”的實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)案件中，專(zhuān)利權(quán)人平陽(yáng)縣某電子科技有限公司稱(chēng)其經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平陽(yáng)縣兩家寵物用品公司在網(wǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品涉嫌侵犯其專(zhuān)利權(quán)，遂向?qū)幉ㄊ兄屑?jí)人民法院提起專(zhuān)利侵權(quán)訴訟，要求平陽(yáng)這兩家公司停止侵權(quán)行為并賠償經(jīng)濟(jì)損失。考慮到涉案企業(yè)在溫州當(dāng)?shù)?，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度的意見(jiàn)》的內(nèi)容，寧波中院將侵權(quán)認(rèn)定部分以案件線索方式移送給溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行專(zhuān)利侵權(quán)行政裁決。溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定成立合議組，對(duì)4起案件進(jìn)行立案調(diào)查、開(kāi)庭審理，在對(duì)涉案產(chǎn)品與涉案專(zhuān)利進(jìn)行技術(shù)比對(duì)后，確定侵權(quán)成立，并作出行政裁決，責(zé)令該兩家涉案寵物用品公司停止侵權(quán)行為。隨后，專(zhuān)利權(quán)人以生效行政裁決書(shū)作為證據(jù)向?qū)幉ㄖ性簩?duì)兩家公司提起訴訟，索賠20萬(wàn)元。寧波中院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的內(nèi)容，確認(rèn)侵權(quán)事實(shí)，并支持了專(zhuān)利權(quán)人的訴訟請(qǐng)求。

　　“快捷、高效、便民是專(zhuān)利行政裁決工作的優(yōu)勢(shì)，更是創(chuàng)新主體維權(quán)的迫切需求。我們將持續(xù)全面推進(jìn)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化工作力度，優(yōu)化工作體系，提升工作效能，力爭(zhēng)在2021年度完成線下行政裁決決定案件150件、行政調(diào)解案件200件，并形成一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的浙江經(jīng)驗(yàn)。”浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

(來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào))